日期：2016-7-23（原创文章,禁止转载）
近日，陕西省平利县出售部分廉租房一事引起媒体关注。对不少财力有限的中小城镇来说，面对现实操作中的资金难题，廉租房建设该怎么推进？出售廉租房的资金用到了哪里？对已经出售的廉租房，应该如何管理？记者进行了实地走访和调查。
记者探查：廉租房有租有卖，共出售81套
位于当地东城社区的廉租房小区，是平利县廉租房建设的一期工程，共有5栋楼174套住房。
3月25日，记者敲开6号楼2单元102室的房门，吴应信老人和老伴在家。“房子是大儿子吴林申请下来的。”吴应信告诉记者，大儿子两口子是低保户；房子是47.62平方米的一居室，以每平方米1200元购入。
吴应信拿出了平利县房产管理局2011年12月19日登记填发的房产证：“去年1月我和老伴就先搬了进来，钱交齐后给了我们房产证。”
记者走访得知，小区住户分三批入住。当地按照“低保户；长期居住达10年以上的城镇户口；家庭人均居住面积不足8平方米；没有固定经济收入来源”的条件，对廉租房实物配租申请人的资格进行评审。2009年10月，将74户低收入家庭列为首批廉租房实物配租户并公示；2010年6月和12月，又分别把第二批88户、第三批70户廉租房实物配租人员名单进行了公示。2010年初，首批居民入住该小区，并通过摇号确定了住房位置。
据了解，目前该小区中除91户廉租住户外，共有81户购买了廉租房，其余2套住房作小区管理用。首批入住廉租房小区的家庭都是按照租赁模式，每年缴纳1200元左右的房租、物业费、卫生费；第二、三批入住的家庭则“有租有买”。
政府回应：售房只为填补建设资金缺口
用来保障城镇最低收入家庭安居的廉租房，为何部分被卖掉，售房款又作何用？平利县住房和城乡建设局相关人员表示，“主管部门其实也有难处。”
“按照当时政策，廉租房小区住房建设资金国家每平方米补贴400元、省里补贴200元。”县住建局副局长曾福全算了笔账，盖楼、基建、装修等建设成本达每平方米1252.7元，每平方米存在600多元的资金缺口。“小区房屋面积基本都在50平方米左右，总共174套住房，当时算下来存在420万元的建设资金缺口；再加上前期征地、拆迁和硬化道路的费用，整个工程的资金缺口将近800万元。”
一期工程急需解决工程欠款问题，同年省市县又下达了新一轮建设任务，平利县城黄州馆252套住房的廉租房二期工程在前期征地、拆迁方面也需要投入治癫痫到哪家医院。
面对两难局面，2010年下半年，平利县房管局以略低于成本价、每平方米1200元的价格(楼层不同略有浮动)出售了81套廉租房昆明癫痫病医院，并和住户签订了《平利县廉租房买卖租赁合同》，合同中特别约定，“居住满五年方可上市交易”。
在平利县监察局《关于媒体报道我县房管局私售廉租房的调查情况通报》中，调查结果显示，出售廉租房“共回笼资金407.7万元用于弥补项目建设资金不足”，出售对象均为符合享受廉租房政策的保障对象。
通报还称，回笼资金已全部缴存于县财政局(国资局)廉租房专户，实行封闭运行，全部用于保障房建设。“县上为工程前期的征地拆迁配套了390万元，加上售房回笼资金，基本实现持平。”相关部门人员表示。
专家建议：未来上市政府应优先回购
平利县地处陕鄂渝三省交界处，属于省级贫困县。记者了解到，目前平利县城商品房每平方米价格在2500元到3100元之间。那么，出售廉租房会不会为部分人未来高价售房获利提供寻租空间？
“政府在出售廉租房时应考虑到后续保障措施，对退出机制做出相应约束。”陕西省社科院经济研究所助理研究员曹云建议，未来廉租房上市后住房保障部门可按房屋原售价扣除折旧，或按市价优先回购，或对廉租房的交易对象做出约束。“廉租房购房者享受到了社会公共福利，在使用过程中应保证福利不能泛化。”曹云说。
“资金来源问题一直被认为是保障房建设的‘瓶颈’。尤其是欠发达的县域地区，的确面临两难尴尬：一方面要完成省、市的保障房建设任务，另一方面囿于财力而‘囊中羞涩’，探索新的融资模式以缓解配套资金压力实属无奈。但是，廉租房仍应以租为主，由政府投入。”曹云建议，严格控制廉租房的出售比例癫痫病危害，严格对申请人的资格进行监管，完善相关的配套制度，加大后续的约束和管理。
据当地住建局相关负责人介绍，平利县廉租房二期工程实物配租人员名单的第三榜即将进行公示，待房屋交付使用后将排队入住。廉租房三期工程也已于去年开工。一个好消息是，根据新的政策，国家和省里对廉租房建设的补贴已提升至每平方米900元，“缺口还是有，但基本可以良性运转，二、三期工程将完全按照租赁模式进行。”住建局有关工作人员说。
