日期：2016-1-13（原创文章,禁止转载）
煤炭供需有望告别区域性紧张局面
国际煤炭讯：国家发展和改革委员会日前公布了《煤炭物流发展规划》。《规划》提出，到2020年，我国将基本形成物流络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。
這是我國針對煤炭物流行業領域出臺的首份專門性規劃，對于增強煤炭穩定供應能力特別是區域供應能力，保障國家能源安全具有重要意義。
经过“黄金（1251.60， 3.70， 0.30%）十年”的快速发展，我国煤炭产业产能快速释放，产量持续攀升，调运量也快速增加。2012年，全国煤炭产量36.5亿吨，铁路调运量22.6亿吨，沿海主要港口发运量6.2亿吨，分别比2005年增长55%、75%和73%；省际间调运量19亿吨，较2005年增长65%.
在煤炭產量和調運量攀升的背后，煤炭物流發展滯后、保供能力較為脆弱的問題也逐漸暴露出來。特別是在一些極端天氣的影響下，煤炭供需總體寬松與局部地區相對緊張的格局不斷擾動煤炭市場，成為煤炭產業加快兼并重組和產業結構優化升級的攔路虎。
煤炭保供能力較弱，與我國煤炭資源和經濟發展呈逆向分布密切相關，但也暴露出我國煤炭物流發展水平仍有巨大的挖潛空間。譬如，當前我國煤炭儲配基地建設滯后，主要港口吞吐能力不強，集疏運系統不匹配，應急保障能力有待提高；市場主體服務水平低，煤炭物流成本高，物流人才匱乏等。
为解决上述问题，《规划》明确提出，要完善煤炭物流基础设施，培育大型煤炭物流企业，健全煤炭物流服务体系，提高煤炭物流服务能力，促进煤炭物流科学发展。从具体目标看，我国将加强铁路煤运通道建设，重点建设11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级物流园区，培育大型现代煤炭物流企业，建设若干煤炭交易市场，到2020年基本形成现代煤炭物流体系。
“隨著《規劃》進一步實施，煤炭市場長期以來存在的區域性、局部性偏緊局面有望得到根本扭轉。”煤炭流通專家、睿能咨詢首席咨詢顧問李廷分析說，《規劃》中提到要完善晉陜蒙西寧甘煤炭外運通道、內蒙古東部煤炭外運通道、云貴煤炭外運通道等煤炭運輸通道建設，將有效實現煤炭生產開發和消費布局的聯通，確保產出來的煤能及時運往需要煤的地方，有望使公路運煤的比重下降，進一步提升流通效率。
煤炭專家李朝林認為，隨著“九縱六橫”的煤炭物流絡的形成，煤炭流通的鐵路、公路和水運通道將相互交錯，更有利于形成物流絡體系，使各種運力的優勢得到有效發揮，從而破解區域與區域之間的流通障礙。
也有专家指出，要真正使区域之间的煤炭流通“畅通无阻”，还需要“未雨绸缪”，提升在极端天气和其他不可控因素下的保供能力，还需加强节点布局，推动大型煤炭储配基地和煤炭物流园区建设。
根据《规划》，我国将依托煤炭陆路和水路运输通道条件，在主要消费地、沿海沿江主要港口和重要铁路枢纽，建设大型煤炭储配基地；同时，在大型煤炭储配基地内，按照合理辐射半径，建设一批煤炭物流园区。
李朝林表示，健全煤炭储配体系，符合现代煤炭物流发展的要求。从短期看，可能会使社会库存量有所增加，但从长期看，对于稳定市场、化解区域突发性供需矛盾、化解煤电之争具有积极作用。
他也指出，煤炭配煤体系建设应与经济发展需要相匹配，尽量用足用好现有煤炭企业、中转港口、煤炭客户现有的储配场地，避免人为建设过多的储配基地，给煤炭物流环节造成过多的产能过剩和中转损失。
